招行马蔚华提案建立住房公积金托管制度

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招行马蔚华提案建立住房公积金托管制度

2009-03-04 13:08:00

来源:江南时报

 作者:一财  江 

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"尽管吉林哪个医院可以看好猪婆疯2002年修订的《住房公积金管理条例》为我国住房公积金制度构建了基本框架,但在住房公积金规模迅速膨胀的同时,相关大案要案却频频发生,充分暴露了现行管理体制中存在的重大缺陷。"全国政协委员、招商银行行长

"尽管2002年修订的《住房公积金管理条例》为我国住房公积金制度构建了基本框架,但在住房公积金规模迅速膨胀的同时,相关大案要案却频频发生,充分暴露了现行管理体制中存在的重大缺陷。"全国政协委员、招商银行行长马蔚华为今年"两会"准备的提案,正是"建立住房公积金托管制度,加强对住房公积金的监管治理"。

马蔚华建议,应由国家住房和城乡建设部会同银监会共同制定《住房公积金托管业务管理办法》,建立完善的住房公积金托管制度,以加强对住房公积金的监管治理。

他指出,现行"委员会决策,中心运作,专户存储,财政监督"江西癫痫发作军海灸砺勊管理体制存在程序模糊、多头监管、形同虚设等重大缺陷。其中,作为专户存储载体的银行由于缺乏法定授权,无法对公积金账户进行监督。

提案表示,目前实施的《住房公积金管理条例》是1999年国务院颁发,后经2002年修订后确立的,是我国住房公积金的管理制度基石。但住房公积金规模扩张迅速,相关的制度缺陷和监管风险也开始暴露。仅从公开报道的住房公积金案件来看,就从2003年的3起直线上升到2008年的18起;涉案总金额也从2003年的1.16亿元上升到2006年的10.8亿元。这些案件多为公积金行政管理者的挪用、贪污问题,充分暴露住房公积金在资金管理和运用环节的监管缺失。

对于这项提案,马蔚华认为,首先要建立住房公积金托管制度。而第三方托管制度已经在我国的证券投资基金、保险资金、企业年金、券商理财和信托计划等诸多方面取得了成功经验,为住房公积金托管制的实行提供了现实且牢固的基础。

作为托管的重要一环,马蔚华认为,应明确由具有基金托管资格的商业银行担任住房公积金的托管人。目前具有基金托管人资格的诱发青少年癫痫病因都有哪些呢商业银行有十几家,均具有住房公积金托管所需的条件和经验,可供住房公积金托管市场公平、公开、公正竞标需要。

马蔚华还建议,规范住房公积金的日常运作与信息披露。而具体方式,则建议制定《住房公积金托管业务管理办法》,通过对住房公积金的缴存、归还、贷款、结算、投资运用、住房公积金的运作与信息披露、住房公积金参与人的权利及其行使、住房公积金的监督管理、法律责任等各个环节作出具体、可操作性的规定,为商业银行充分履行对住房公积金的托管职责奠定制度基础。